Conseil municipal du 19 Décembre 2005: Déclaration de l’opposition sur le projet de budget 200 yeux", une gestion "à la petite semaine", sans aucune vision globale, ni d'a commune

« Monsieur le Maire, mesdames et messieurs, les maires adjoints et conseillers municipaux, Nous remercions vos services d’avoir préparé  ce projet de budget pour que conformément à la loi, vous le soumettiez à la délibération du Conseil Municipal, seule instance habilitée à le faire, au contraire des commissions consultatives soumises à votre bon vouloir, et dont nous ne cesserons de dénoncer l’inutilité et la « mascarade » depuis votre élection.  

Un budget « poudre aux yeux » Comme tous les ans, nous répétons invariablement, que le budget d’une commune est un acte politique et pas une simple mesure d’intendance. Nous le clamons d’autant plus volontiers que l’ensemble du budget de la Nation, celui de toutes les administrations, de l’Etat, connaît lui-même de profondes transformations à travers la mis en œuvre de la L.O.L.F. Il s’agit de passer d’une simple logique de gestion et de reconduction budgétaire, à une gestion par objectifs, et donc de reconnaître que le budget est un acte politique et non pas un acte de simple intendance. Mais pour qu’un budget permette d’afficher une politique et d’en débattre, encore faut il avoir une politique, c'est-à-dire une vision pour sa commune. Pour qu’il permette d’afficher des objectifs et d’apprécier s’ils sont ou non pertinents, encore faut il avoir des objectifs et ne pas se contenter de « gérer à la petite semaine ». Le  reproche majeur que nous faisons à ce projet de budget est qu’il est à l’image de votre façon de diriger la commune : Il traduit plus de promesses que de réalisations,  et révèle une gestion à la petite semaine, sans aucune vision globale de la commune ni de son avenir. S’agissant d’un simple budget de reconduction et d’intendance, nous reprendrons donc pour l’essentiel les observations que nous faisions l’an passé pour le projet de budget 2005 . 

 des doutes sur la sincérité budgétaire des crédits d’investissements Nous émettions l’an passé des doutes sur la sincérité de votre projet de budget et rappelions qu’en 2003 votre projet de budget primitif affichait une prévision de dépenses de 2 200 967€ alors que le compte administratif révélait que vous n’aviez réalisés que …708 123€.  Nous ne savions pas à cette date que le budget  de 2004 serait tout autant insincère avec en primitif 2 571 606€ pour n’en réaliser que 1 435 402, soit à peine plus que la moitié. Nous attendons avec impatience le compte administratif de 2005, pour lequel vous annonciez 2 371 701€ . Et vous comprendrez dans ces conditions que nous émettions des doutes sur votre budget prévisionnel 2006, lorsque vous affichez une dépense prévisionnelle de  3 107 188€ . 

Des amortissements sans rapports avec les investissements réalisés :Nous nous interrogions  sur votre dotation aux amortissements, qui devrait logiquement en suivre les fluctuations. Nous avions constaté qu’elles étaient quasiment identiques et même en diminution, depuis 2002 (169 164, pour 148 500 en 2005).  Et nous avions demandé en vain comment les amortissements pouvaient ils être identiques alors que les investissements étaient censés être passés de 708 123 en 2003 à 2 371 701 en 2005  et qu’une grande partie de ceux-ci étaient  annoncés en biens d’équipements. Il semble que vous nous ayiez cette fois entendus en inscrivant pour 2006 une dotation aux provisions et amortissements  (chp 68 page 8) 195 900€. Mais nous sommes loin du compte si on se rapporte aux investissements réalisés ces dernières années et plus encore sur ceux annoncés 

 Sur la gestion des personnels.  Nous avions constaté l’an passé  que 198 postes avaient été  créés par délibération alors que 142 étaient  pourvus. Nous constatons avec plaisir que vos services nous ont là encore  bien compris, puisque le nombre d’emplois théoriques est subitement descendu à …182 (dont 10 sans délibération…), tandis que le nombre d’emplois réels a lui, augmenté de 10 emplois passant de 142 à 152. Nous vous rappelons que l’obligation de créer les postes par délibération est entre autre destinée à informer votre opposition et à travers elle à garantir une certaine transparence. Un trop gros écart entre effectif théorique ne peut correspondre qu’à une volonté claire de s’en affranchir. 

 Sur votre seule priorité, la sécurité   De façon accessoire, nous avions par ailleurs noté que le nombre de policiers municipaux était passé de 2 en 2002 à 9 en 2004, alors que le nombre d’emplois de la filière sanitaire et sociale (puéricultrice et aides éducateurs) était lui passé de 29 en 2001/2002, à 23 en 2006. Dans le même temps, votre subvention au CCAS est tombée de 30 000€ à 25 000€, et nous avons remarqué que l’association des personnels communaux ne percevait plus de subventions depuis 2003. Sans doute a-t-elle disparu ou bien est elle en disgrâce ? Nous constatons aujourd’hui que le budget de la sécurité aura presque doublé en trois ans. Il est passé de 325 286,66€ en 2002 (source compte administratif) à 597 990€ ( budget prévisionnel 2006.  Est-ce le coût de votre politique d’armement ? Car on se souvient que déjà en 1999, le vous aviez doté vos policiers d’armes très performantes de 1^ère catégories (357 magnum) dont seule la BAG était jusqu’alors équipée, à tel point que le Préfet les avait estimées illégales. Et nous avons appris par voie de presse que vous étiez encore précurseur en achetant à présent des « TASER », jugés très dangereux par …la Police Nationale « arme qui viendrait des Etats-Unis qui projette des déflagrations électriques tétanisant les muscles du corps et paralysant les personnes » En conclusion, nous répéterons invariablement que ce projet de budget est  à l’image de votre façon de diriger la commune : plus de promesses que de réalisations,  une gestion à la petite semaine, sans aucune vision globale de la commune ni de son avenir. Et à moins que vous ne nous fassiez menacer de vos « TASER », nous voterons tous contre ce projet de budget, tout en renouvelant nos remerciements aux agents communaux qui l’ont réalisé sous votre autorité. » 

Pour le groupe d’opposition municipale, Bien vivre à Emerainville Malnoue : Jean-Francis Dauriac